Democracia Activa

Fundación CONSTRUIR y la Red Hemisférica “Democracia Activa” en el marco del proyecto “Participación de la Sociedad Civil en los Procesos de Cumbres de las Américas”, han elaborado el informe nacional preliminar sobre el Seguimiento Gubernamental a los Mandatos y Compromisos asumidos en las Cumbres de las Américas. Dicho informe es el resultado de un proceso de consulta desarrollado hacia líderes de opinión, expertos  y representantes de la sociedad civil durante los meses julio y agosto de 2011, en función a un Índice de Evaluación y Seguimiento Gubernamental (IECG), aplicado simultáneamente en 21 países de Latinoamérica.

Con el ánimo de dar a conocer el contenido de este informe y promover un espacio de análisis y discusión sobre sus resultados el día jueves 29 de septiembre se realizó la  “mesa – Trabajo Seguimiento Ciudadano a Cumbres Hemisféricas”, con el objetivos de presentar,  analizar y validar los resultados preliminares del Informe Nacional de seguimiento ciudadano a los compromisos gubernamentales asumidos en la Cumbres Hemisféricas, así como de recoger propuestas en cuatro áreas de la agenda democrática: a) Descentralización y gobiernos locales; b) Acceso a la información pública, c) Libertad de expresión y d) Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil.

El evento se inicio con las palabras de apertura y explicación de la metodología empleada a cargo de Ramiro Orias, Director de CONSTRUIR y Coordinador nacional del proyecto regional; luego el Embajador Enrique Reina, Representante de la OEA en Bolivia explicó el avance del proceso preparatorio de la próxima Cumbre Hemisférica a realizarse en la ciudad de Cartagena, Colombia, en abril del 2012, informando que bajo el lema Conectando las Américas – socios para la prosperidad, enfocara sus debates en delinear una hoja de ruta con relación a la pobreza, desastres naturales, seguridad pública, integración vial  y cooperación solidaría; todos temas de la agenda interamericana. Luego, la Dra. Moira Vargas, hizo una exposición y presentación del Informe Nacional, haciendo un balance de las normas y políticas que en los últimos dos años a asumido el país de frente a cumplir los mandatos anteriores en las cuatro áreas señaladas. Finalmente, el Lic. Marcelo Zambrana, Jefe de la Unidad de Política Internacional de la Dirección General de Política Multilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores dio las palabras de cierre del evento, destacando la importancia y necesidad de abrir espacios de diálogo con la sociedad civil.

Entre las principales propuestas con las que se concluyo, se tienen:

En materia de Descentralización y gobiernos locales, se recomendó la necesidad que las cancillerías faciliten procesos más fluidos de intercambios de experiencias y capacidades en la gestión territorial entre entidades de nivel sub nacional, tanto intermedias como municipales, y particularmente, la importancia de promover un mayor diálogo horizontal entre autonomías indígenas pares, en aquellos países donde se están gestando estos procesos.

También se observó la necesidad de relanzar los procesos de descentralización de la gestión regional y local, ya que existe una tendencia a delegar mayores competencias, pero con menos recursos; por lo que se hace necesario un pacto fiscal entre todos los actores, a fin de construir una visión compartida del proceso autonómico.

En relación al fortalecimiento de la participación de la sociedad civil, se sugirió que en contexto de descentralización era necesario –en vez de normas nacionales homogenizantes y uniformes- se faciliten la creación de marcos locales que establezcan mecanismos de participación ciudadana,  adecuados a las particularidades y prácticas culturales de cada región. Este criterio debería de ser tomado en cuenta en la próxima Ley de Control Social y Participación, aun pendiente de aprobación.

Se recomendó de manera específica, que en el caso de proyectos de integración física regional, cuando afecten territorios donde habitan poblaciones indígenas, se cumpla con los procesos de  consulta previa, libre e informada, conforma los estándares internacionales establecidos en el sistemas interamericano de derechos humanos.

También se sugirió que los compromisos sobre libertad de expresión y acceso a la información pública, deberían hacer parte de un marco más general sobre Derecho a la Comunicación, que garantice el ejercicio de ambos, ya que sin información no puede haber libertas de expresión, y a la inversa. Se llamo la atención sobre los continuados y repetidos actos de hostigamiento y agresión a periodistas, así como la necesidad de que se concierte y apruebe la Ley de acceso a la información, también pendiente por varios años en el país.

El lunes 26 de septiembre se llevó a cabo en Bogotá un desayuno de trabajo, convocado por la Fundación Presencia, en el que se socializaron los resultados de la evaluación del seguimiento de la sociedad civil colombiana al cumplimiento de los mandatos de las Cumbres de las Américas durante el período 2009-2011. A este evento, que forma parte de la etapa actual del proyecto Democracia Activa, asistieron miembros de las organizaciones evaluadoras y expertos independientes que diligenciaron los formatos, contando con representantes de organizaciones de medios, educadores, género, derechos humanos, etnias, veeduría, academia, etc.

Una vez expuestos los resultados, se propició una conversación a la luz de observaciones generales que llamaron la atención sobre aspectos del contexto colombiano que inciden en los 4 temas a evaluar (Descentralización y Gobiernos Locales, Libertad de Expresión, Acceso a la información pública, y Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil). Entre ellos, además del conflicto armado, se resaltaron las diferencias en el  tratamiento de estos aspectos por las dos Presidencias que convergen en el período evaluado: la de Álvaro Uribe y la de Juan Manuel Santos.

Asimismo, se revisaron las dimensiones mejor evaluadas y se establecieron acuerdos sobre ellas, se debatieron puntos contradictorios, se señalaron las subdimensiones con peores puntajes y, por último, se formularon propuestas sobre qué acciones deben llevarse a cabo para propiciar el cambio en los indicadores que reflejaron resultados negativos.

En el sitio de la OEA sobre cumbres de las Américas ya se encuentran disponibles los informes de cumplimiento de compromisos de los siguiente países:

Barbados EN
Brasil PT
Chile SP
Colombia SP – Resumen EjecutivoSP
El Salvador SP
Guyana EN
México SP

Los días 15 y 16 de marzo de 2011 en Bogotá, se efectuará el Taller “Aplicación de la Metodología de Seguimiento del IECG sobre los Mandatos de las Cumbres de las Américas y el Plan de Trabajo para el período 2010-2012”.  En el taller de evaluación realizado por la Red Democracia Activa  en la ciudad de Santiago de Chile en enero del 2010, se decidió continuar con el trabajo correspondiente a la aplicación del Índice de Evaluación del Cumplimiento Gubernamental (IECG) de los mandatos establecidos en las Cumbres de las Américas, en las áreas de Libertad de Expresión, Acceso a la Información Pública, Participación de la Sociedad civil y la Descentralización.

A tal fin,  desde noviembre de 2010 se  ha iniciado una nueva fase con la convocatoria a un taller para la preparación de la aplicación de la metodología que permita elaborar informes nacionales con la data requerida para facilitar también, la producción de un Informe Regional. Igualmente, se espera definir cómo fortalecer el trabajo de la Red así como identificar mecanismos que permitan  articular el trabajo con otras redes así como con las iniciativas que se desarrollan desde la OEA. Esta tarea se inscribe en el proceso de continuar participando activamente en el Sistema Interamericano y, especialmente, en la dinámica preparatoria de la próxima Cumbre a realizarse en Colombia en el año 2012  así como también  la Asamblea General que se realizará en El Salvador este año.

Los objetivos más importantes de esta actividad son:

1.  Fortalecer el trabajo que realiza la Red Democracia Activa en  cuanto a su capacidad de hacer el seguimiento al cumplimiento de los mandatos de las Cumbres de las Américas y más específicamente por parte de los gobiernos de la Región Andina para el período 2009-2011, aplicando la metodología y su índice ajustado y validado en la fase anterior.

2.  Establecimiento del Plan de Trabajo de la Red para el período 2011-2012, con especial énfasis a su presencia en la Asamblea General de El Salvador (junio 2011) y la VI Cumbre de las Américas (Cartagena, 2012).

3.  Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil para incidir en el Sistema Interamericano y articulación con otras redes.

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In english

Active Democracy: Citizen Network for Governmental Compliance of Summit of the Americas Mandates.

On next March 15^th and 16^th in Bogota, Colombia Active Democracy will  held a workshop on “Implementation of the Monitoring Methodology IECG on the mandates of the Summits of the Americas and the Work Plan for 2010-2012.”

In the evaluation workshop conducted by the Active Democracy Network in the city of Santiago de Chile in January 2010, it was decided to continue the work for the implementation of the Index of Government Compliance Assessment (IECG) of the mandates of the Summits of the Americas in the areas of Freedom of Expression, Access to Public Information, Civil Society Participation and Decentralization.

This workshop will count with the participation of the National Coordinators of the network from Colombia, Peru, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Chile, Venezuela and Ecuador.

The main objectives of this activity are:

1. Strengthen the work done by the Active Democracy Network in their ability to monitor compliance of the mandates of the Summits of the Americas and more specifically by the governments of the Andean region for the period 2009-2011, applying the index.

2. Establishment of the Working Plan of the Network for the period 2011-2012, with special emphasis in the OAS General Assembly to be held in El Salvador (June 2011) and in the Sixth Summit of the Americas (Cartagena, 2012).

La Secretaría de Cumbres de las Américas de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en colaboración con la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), acaban de anunciar “la realización de una Reunión Subregional con representantes de los Pueblos Indígenas de los países de habla hispana de las Américas, a celebrarse en Bogotá, Colombia, los días 15 y 16 de marzo de 2011”.

Según se lee en la comunicación de la OEA, “esta es la segunda de una serie de actividades subregionales con representantes de Pueblos Indígenas. La primera de estas reuniones se realizó con representantes de países de habla Inglesa de las Américas (Norte América y el Caribe) en Canadá, el 13 de diciembre de 2010”.

Por último, el comunicado de la OEA informa que el objetivo de esta actividad “es ofrecer una oportunidad de hacer seguimiento a la Declaración y el Plan de Acción de la III Cumbre de Líderes Indígenas de las Américas (III CLIA) “Implementando los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Américas para Generaciones Presentes y Futuras” (abril, 2009)”.

Descarga el borrador de la agenda

En english

Takes place in Santiago Workshop for diplomats on democracy and civil society

Is taking place in Santiago de Chile, 10 and March 11, 2011, at the headquarters of the Andres Bello Diplomatic Academy, a workshop entitled “Dialogue on the role of diplomats in strengthening democracy through support civil society. ”

Fundamentals
This workshop is framed in the context of meeting nearly 11 years of so-called Community of Democracies. This instance was started in 2000 when the city of Warsaw, 100 governments signed a declaration committing themselves to strengthening democracy in the world, for example in the following aspects: periodic elections, free and competitive, separation of public powers ; state institutions transparent and accountable, promoting civic education and participation of women and youth, etc..
Also inserted in the discharge of 10 years, this 2011, Inter-American Democratic Charter of the OAS (2001). This document provides in its article 1: “The American people have a right to democracy and their governments have an obligation to promote and defend it.” And clause 2 says: “Democracy is essential for social, political and economic development of peoples of the Americas.”
Moreover, the Charter refers to civil society participation in public decisions, in particular article 6 º which states: “The citizen participation in decisions concerning their own development is a right and a responsibility. It is also a necessary condition for the full and effective exercise of democracy. Promoting and fostering diverse forms of participation strengthens democracy. ”

Workshop Objectives

The main objective of the workshop is to promote a broad dialogue between the diplomatic and civil society organizations in the countries of the Americas on the challenges of strengthening democracy and the resources and tools available cooperation between both parties. ”
The specific objectives are:
1)    To know the process of the Community of Democracies, its operations and its role in the process of strengthening democracy.
2)    Discuss the role it has had the Democratic Charter and the potential for it in strengthening democracy in the region as well as other instruments and process of the OAS.
3)    Create a space for dialogue and exchange of experiences among diplomats and representatives of civil society organizations on their role in the consolidation of democracy, taking into account the contents of the Diplomat’s Handbook for Development Assistance Democracy and cases where diplomats have supported democratic processes in various countries in partnership with Civil Society

Organizations.

This activity is co-organized by the Ministry of Foreign Affairs of Chile, Corporación Participa (a member of Active Democracy) and the Community of Democracies.

La agenda de esta reunión, realizada en Washington el 12 de Octubre, giró en torno a tres cuestiones fundamentales. En primer término, el proceso que se está desarrollando en preparación para la V Cumbre de las Américas a realizarse en Trinidad y Tobago en 2009. En función de ello, tanto la Oficina de Gestión de Cumbres de la OEA así como el representantes de la Oficina del Primer Ministro de Trinidad y Tobago encargado de la organización de la Cumbre, intervinieron para comunicar los adelantos que se han realizado. En torno a ello, los dos aspectos principales son la determinación de la fecha, que aún no se ha decidido, así como del tema que guiará los debates de este evento y su vinculación con los anteriores temas que han llevado a los diversos mandatos de las cuatro cumbres anteriores.

(más…)

Descargar “Serie de Seguimiento de las Cumbres de las Américas / Número 2 / Participación de la Soc. Civil en el sistema Interamericano” (Español) (zip)

Descargar “Serie de Seguimiento de las Cumbres de las Américas / Número 2 / Participación de la Soc. Civil en el sistema Interamericano” (Español) (zip)

Descargar “Resultados Foro OSC’s de Monterrey” (zip)

Descargar ” Propuestas de la Sociedad Civil para la Cumbre de las Américas” (zip)

Descargar “Participación Ciudadana en el Contexto de Cumbre de las Américas / resultados del proyecto” (zip)